2026年9月美国绿卡申请将进入从严审查期

2026年9月，美国国土安全部（DHS）和移民与海关执法局（ICE）正式实施了新的公共负担政策（Public Charge Rule），这一新规对绿卡申请者及调整身份的申请人产生了深远影响。根据最新数据，自新规实施以来，约58.8万份绿卡调整身份申请进入从严审查周期，显示出美国政府在移民政策上的收紧趋势。

公共负担政策原本是指美国政府在决定是否允许外国人入境或获得永久居留权时，会考虑该申请人是否会成为“公共负担”，即是否可能依赖政府福利。过去，这一政策主要关注的是低收入、领取社会福利或医疗补助的移民，而新政策则大幅扩展了评估范围，将更多因素纳入考量。

新规定明确指出，任何在过去12个月内接受过以下任何一项福利的申请人，都可能被视为“公共负担”：联邦住房援助、食品券（SNAP）、补充营养援助计划（SCHIP）、医疗补助（Medicaid）、儿童健康保险计划（CHIP）、现金援助（如TANF）、紧急住房援助（Emergency Shelter Assistance）以及部分州的失业救济金等。即使申请人未直接使用这些福利，但如果其家庭成员有资格但未使用，也可能被纳入评估范围。

这项政策的出台背景，是美国政府试图减少对公共福利系统的依赖，尤其是在经济不景气、财政压力加大的情况下。据美国人口普查局数据显示，近年来移民群体中领取社会福利的比例有所上升，这引发了部分政治团体和社会舆论的担忧。新政策被视为一种“去福利化”的措施，旨在鼓励移民自立，减少对政府资源的依赖。

然而，这一政策也引发了广泛的争议。批评者认为，新规定可能会导致一些低收入移民因担心失去绿卡而不敢申请必要的社会福利，从而加剧贫困和健康问题。例如，孕妇、儿童或老年人可能因为害怕被认定为“公共负担”而放弃领取医疗补助或食品券，进而影响他们的基本生活需求。许多合法移民家庭为了维持生计，不得不依靠亲属的经济支持，而这种支持在新政策下可能被视为“公共负担”的一部分。

与此同时，新政策还对绿卡调整身份的申请流程进行了更严格的审查。根据美国移民与海关执法局的数据，自2026年9月新规实施以来，超过58.8万份绿卡调整身份申请被延迟处理，部分案件甚至被驳回。这意味着，许多已经在美国居住多年的移民，可能因为新政策的实施而面临身份不稳定的风险。特别是那些依赖社会福利或家庭支持的移民，更容易受到政策的影响。

新政策还对“非公民”（non-citizens）的就业和教育机会产生了一定影响。由于政策强调“自立能力”，雇主和教育机构在招聘或录取时，可能会更加关注申请人的经济状况和福利使用情况。这种变化可能导致某些移民群体在就业市场上处于不利地位，进一步加剧社会不平等。

尽管如此，美国政府表示，新政策的目标是确保移民能够融入社会并实现自立，而不是依赖政府救助。他们强调，这一政策不会影响所有移民，而是针对那些被认为可能对公共福利系统造成负担的人群。然而，实际操作中，如何准确界定“公共负担”仍然是一个难题，容易引发争议和误判。

总体来看，2026年9月实施的美国公共负担新规，标志着移民政策向更加严格的方向发展。它不仅影响了绿卡调整身份的申请流程，还对移民的社会福利使用、家庭经济结构以及就业机会产生了深远影响。对于广大移民而言，了解并适应这一政策的变化，是确保自身权益的重要一步。同时，社会各界也需要关注这一政策可能带来的负面影响，并推动更加公平合理的移民制度建设。